¿Infiltración de policías de civil en manifestaciones?

La conmoción moral, política e institucional por el caso de Santiago Maldonado dispara debates impensados hasta hace poco. Uno, especialmente sensible, es el de la participación de policías de civil en el control y represión de manifestaciones populares, como se vio el pasado viernes 1 en la concentración que reclamó la aparición con vida del joven, señala Marcelo Falak, en su nota publicada en ámbito.com

El tema se instaló de lleno en la Legislatura de la Ciudad, donde el kirchnerismo y la izquierda reclaman las comparecencias del ministro de Seguridad porteño, Martín Ocampo, y del secretario de Seguridad, Marcelo D’Alessandro, quien está a cargo de la Policía local. De aquí a la sesión del jueves se sabrá si hay acuerdo para votar un pedido de informes consensuado pese a la resistencia de la bancada oficialista.

En medio de fuertes sospechas judiciales, de prensa y sociales sobre detenciones «al voleo» practicadas por personal de civil en la masiva marcha del viernes pasado, la Policía de la Ciudad exhibió en los últimos días fotos que acreditarían la participación de al menos cuatro arrestados en los hechos de violencia. No se sabe si la iniciativa libera a la fuerza de esas suspicacias o la incrimina más: ¿qué le queda por decir sobre las 26 detenciones restantes, que incluyeron a reporteros gráficos, docentes y personas que alegan total inocencia?

Pero un aspecto más profundo del problema alude a la propia infiltración de efectivos no identificados. Gabriel Fucks, legislador kirchnerista del bloque Corriente Nacional de la Militancia y vicepresidente primero de la comisión de seguimiento de la ley de seguridad porteña, dijo a ambito.com que «lo que pasó fue aberrante. (Horacio) Rodríguez Larreta quería inicialmente una mayor independencia de la Policía de la Ciudad, pero se encontró con la presión de un sector de la prensa y del Gobierno nacional, y con internas en la propia institución. Todo eso hizo que hoy el Gobierno de la Ciudad no controle la fuerza. Sin embargo, se ve que, en definitiva, el jefe de Gobierno no está en contra de ese tipo de acciones».

Para Fucks, uno de los participantes más activos en la elaboración de la ley 5688 del Sistema Integral de Seguridad Pública de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en el operativo «se vio una clara violación de la norma. ¿Dónde estuvo la identificación de los agentes? En ningún lado. Se pusieron pecheras o chalecos que tenían guardados para realizar detenciones y después se los volvían a sacar».

El artículo 100 de la ley aprobada en noviembre del año pasado establece que «es obligatorio para todo el personal policial interviniente en manifestaciones públicas portar una identificación clara que pueda advertirse a simple vista en los uniformes correspondientes». A todas luces, no es lo que ocurrió. El uso de chalecos rosados al momento de practicar arrestos no estuvo acompañado por la colocación de ninguna placa que permitiera identificar a los agentes, según surge de testimonios y de todo el material fotográfico conocido. Así, la discusión sobre si los detenidos participaron o no de los hechos de violencia queda subsumida en otra, más grave: ¿la Policía de la Ciudad realizó detenciones ilegales?

La ley 5688/16 no está reglamentada en su totalidad, ya que el Gobierno porteño solo cumplió con ese deber de modo parcial. No obstante eso, dada la fecha de su aprobación, la misma está vigente y ninguna reglamentación podría alterar aspectos de fondo como los contenidos en el artículo 100.

En un momento en que, lamentablemente, hay que explicar lo obvio, cabe señalar que la identificación de los agentes es crucial para cualquier investigación sobre la actuación policial, ya sea en sede judicial o legislativa. Al colocarse chalecos pero no sus uniformes ni sus placas al realizar detenciones, los agentes solo se identificaron ante sus pares en medio de la confusión, pero no ante la gente. «La ley determina que la debida identificación es cualitativa en la línea de contacto porque permite determinar porqué un agente actuó de determinada manera y si acató órdenes o no», explicó Fucks.

«Esa estrategia de infiltración es propia de las viejas policías vinculadas a los aparatos represivos, que necesitaban que las manifestaciones terminaran de manera violenta para incrementar su preponderancia y obtener el aval del poder político. Esa infiltración se fundamenta en la necesidad de hacer tareas de inteligencia, pero lo que vimos hace una semana fue a personas no identificadas, que no sabemos si son policías o no, actuando como agentes de represión», añadió el legislador kirchnerista.

Consultado por ámbito.com, Francisco Quintana, hombre de Pro, presidente de la comisión de seguimiento y jefe del interbloque Vamos Juntos, señaló que «el oficialismo es muy respetuoso del accionar y la independencia de la Justicia y creemos que es justamente la Justicia la que debe manifestarse sobre esas denuncias».

La aparente violación de la ley no solo se remite a una norma de la Ciudad sino, según los críticos, también a la normativa nacional.

La resolución 210 aprobada por el Ministerio de Seguridad en 2011, durante el gobierno de Cristina de Kirchner, estableció cuáles son los «Criterios Mínimos para el Desarrollo de Protocolos de Actuación de los Cuerpos Policiales y Fuerzas de Seguridad Federales en Manifestaciones Públicas». Los puntos 11, 13, 15, 17 y 18 establecen la obligatoriedad de que todo el personal esté uniformado y cuente con identificaciones claras. De hecho, el considerando 11 dice: «Se establecerá la obligatoriedad para todo el personal policial y de las fuerzas de seguridad intervinientes en los operativos de portar una identificación clara que pueda advertirse a simple vista en los uniformes correspondientes».

Ahora bien, el año pasado el Ministerio de Seguridad, a cargo de la hoy resistida Patricia Bullrich, emitió el «Protocolo de Actuación de las Fuerzas de Seguridad del Estado en Manifestaciones Públicas», que no impone medidas para la identificación de los policías y ni siquiera la de los móviles que intervienen en los operativos. Sin embargo, el hecho de que ese texto polémico haya sido difundido a través de oficinas de prensa del Gobierno nacional y no en el Boletín Oficial, que no cuente con un número de resolución conocido ni con información sobre su estatus normativo, hace que entidades como Amnistía Internacional lo consideren inválido y sostengan que debe considerarse vigente el texto de 2011.

«El documento de 2016 fue oportunamente cuestionado por Amnistía Internacional por entender que expresa la profundización de una política pública que tiene como fin reprimir y criminalizar la protesta social y restringir derechos fundamentales como el de manifestarse», le explicó Mariela Belski, directora ejecutiva de la filial argentina de AI.

El caso Maldonado ilumina aspectos normativos serios que involucran la vigencia de derechos civiles y el imperativo control civil de las fuerzas de seguridad. Pero es triste que el origen de este debate sea fruto del dramático costo personal que pagan Santiago y su familia.