La coparticipación, en el centro del debate nacional

(ADN). – La discusión del reparto de recursos por coparticipación será el próximo tema central de debate, que tendrá a los gobernadores -en la mayoría de los casos- parados de frente al gobierno nacional, ante la propuesta del presidente Javier Milei el 1 de marzo en la Asamblea Legislativa, de acelerar «la competencia fiscal entre las provincias.

Frente a los recortes de Nación de aportes que llegaban a los estados federales, bajo distintas nominaciones, los gobernadores se ven obligados a rediscutir una nueva ley que fije las pautas del sistema de coparticipación federal, que según la propia administración de Milei, pretende darle autonomía fiscal a las provincias, y basta recordar que hoy solo quedan seis impuestos nacionales.

El presidente se encargó de explicar que «el Estado nacional establecerá un piso mínimo para cada impuesto, sustancialmente inferior al total actual. Luego, las provincias podrán elevarlo a su criterio, lo que indudablemente generará una competencia fiscal entre las provincias, que dinamizará así sus economías», detalló Milei.

El gobernador Alberto Weretilneck, no dejará pasar la oportunidad que ofrecerá este debate, como imponer centralidad provincialista y al mismo tiempo obligar, y por qué no condicionar, a los partidos políticos a compartir la pelea con Nación y al mismo tiempo retomar el viejo sueño de la Patagonia unida reivindicando el federalismo, siempre remiso y con cortapisas. Lo adelantó en su discurso del 1 de marzo.

La discusión de los recursos con Nación, históricamente fue un ámbito de «toma y daca», de acuerdos parciales y aportes de votos en el Congreso, para los proyectos del gobierno de turno.

En Río Negro los gobiernos radicales siempre negociaron con buena cintura, incluso enfrentando a Domingo Cavallo, el todopoderoso ministro de Economía de Carlos Menem, mientras se sucedían las muestras de cariño con el mandamás riojano.

Cómo se modifica la práctica donde las provincias recaudan y Nación reparte, quedándose con la parte del león.

Weretilneck y Río Negro darán batalla, con el estilo propio del gobernador. Ya hay un adelanto, porque según declaraciones del diputado nacional y exministro de Economía provincial, Agustín Domingo, en Ámbito: «hoy no están dadas las condiciones, porque el grueso de los impuestos los recauda Nación y luego los coparticipa». «Debería venir de la mano de una reforma tributaria integral que incluya la ley de coparticipación», dijo y alertó que «siempre siendo muy responsables de no desfinanciar a las provincias, considerando que son las responsables de garantizar los servicios de Salud, Educación, Seguridad y Justicia».

En el gobierno nadie va a contradecir a Domingo en estas afirmaciones. No se descartaría entonces, que en Juntos ya se piense en utilizar este tema de la discusión de un nuevo sistema de coparticipación, como eje de la próxima campaña electoral.

Encaja perfecto con las banderas del provincialismo y «la defensa de los rionegrinos» e interpela a los demás partidos -sobre todo aquellos con representación en el Congreso- a fijar una posición ante la fortaleza de la propuesta vista desde los intereses del territorio.

Provincias desfinanciadas

La Coparticipación Federal se derrumbó casi un 10%, según datos del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF), donde las transferencias automáticas por Coparticipación, leyes complementarias y compensaciones alcanzaron los $42.133.000 millones, frente a $14.356.000 millones del 2023.

Esto sucedió, con sus más y menos, en todos los estados aún en aquellos donde sus diputados y senadores votaron todas las leyes que necesitó la administración libertaria.

La paralización de la obra pública, también fue una vía de negociación, donde se canjearon votos por obras, que no en todas las provincias tuvo los resultados esperados, como la rotonda de Choele Choel.

Hoy se vislumbra una recuperación, y ese dato es positivo para los gobernadores con miras a la pelea de fondo. Por ejemplo, en enero, el índice de transferencias repuntó y atravesó una suba real del 12%, de acuerdo al IARAF. La tendencia se afianzó en febrero, cuando la suba alcanzó el 19,5%, indicó la consultora Politikón Chaco. Se trató del cuarto mes consecutivo de incrementos reales y el segundo en alcanzar el doble dígito, cerrando un primer bimestre con un alza del 15,6%. El desagregado muestra que solo Buenos Aires (23,3%), Tucumán (20,3%), Salta (20%), Neuquén (19,9%) y Misiones (19,7%) estuvieron por encima del consolidado, mientras que Río Negro, quedó apenas debajo del consolidado con el 19%

Distinta realidad, en cambio, protagonizaron las transferencias discrecionales. En febrero, las mismas registraron una suba relativa en términos reales de fuerte magnitud: +362,7% respecto a igual mes de 2024; sin embargo, si se excluye a CABA, la variación real de los envíos al conjunto de provincias mostró una caída del 5,6%.

Politikón Chaco consignó que la distribución de fondos fue altamente asimétrica: CABA se quedó con el 79,7% del total pagado de febrero con $ 112.676 millones; de ese total, el 99,4% correspondió a pagos por Cumplimiento de Medida Cautelar CSJN 1864/2022. Más atrás se ubicaron las provincias de Neuquén ($ 8.619 millones), Río Negro ($ 5.160 millones), Mendoza ($ 3.337 millones) y Misiones ($ 3.092 millones), que mostraron todas estas un denominador común: la recepción de Aportes del Tesoro Nacional (ATN). Luego se ubicó la provincia de Buenos Aires ($ 2.927 millones) y las 18 provincias restantes recibieron menos de $ 700 millones cada una, con piso en La Pampa que solo captó $ 27 millones en este mes.

Por su parte, durante enero, el ítem sufrió un incremento del 3,7% real, aunque el dato fue engañoso, ya que se comparó con el mismo período del 2024, cuando el Gobierno efectuó un recorte de transferencias del 98%.

Se vislumbra un escenario de debate nacional que pueda parir una nueva ley de coparticipación, pero con la singular particularidad de transitar un año electoral, salvo que se postergue con promesas nacionales de un futuro venturoso en inversiones, que a hoy es mezquino.

Con información de Ämbito.com